Организация оплаты труда. 2014 год: Оплата вредных (особо вредных), тяжелых, опасных условий труда

Отнесение работ к той или иной категории вредности и тяжести определяется аттестацией рабочих мест, которую работодатель обязан проводить не реже одного раза в пять лет или в соответствии с приказом и. о. министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 31 июля 2007 года № 182-п «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей, перечня тяжелых работ, работ с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск и на повышенный размер оплаты труда, а также Правил предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени, дополнительного оплачиваемого ежегодного трудового отпуска и повышенного размера оплаты труда» (далее – Приказ № 182-п).

Если наличие вредности подтверждается, то работнику, который работает в условиях, отличных от нормальных, работодатель должен платить больше, чем тем сотрудникам, которые по этой же специальности или профессии работают в нормальных условиях труда. Величина данной разницы определена минимальным стандартом оплаты труда. Из определения МСОТ в подпункте 17 пункта 1 статьи 1 ТК РК вытекает вывод о том, что данный показатель распространяется только на работников, занятых на работах, существенно отличающихся условиями труда от нормальных условий труда.

Так, согласно определению, минимальный стандарт оплаты труда – это гарантированный для соблюдения минимальный размер месячной заработной платы работника, занятого на тяжелых работах, работах с вредными (особо вредными), опасными условиями труда, включающий в себя минимальный набор продуктов питания, товаров и услуг, необходимых для восстановления жизненных сил и энергии работника, подвергающегося в процессе работы воздействию вредных и (или) опасных производственных факторов.

Согласно ТК РК, МСОТ рассчитывается для каждой отдельной отрасли, исходя из законодательно установленного минимального размера заработной платы, скорректированного на повышающие отраслевые коэффициенты. То есть минимальный стандарт оплаты труда определяется из расчета минимального размера месячной заработной платы, установленного законом Республики Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий год, и повышающих отраслевых коэффициентов, определяемых отраслевым соглашением и утверждаемых Правительством Республики Казахстан.

Следовательно, такие коэффициенты в соответствии с законодательством должны определяться в отраслевых соглашениях и затем утверждаться постановлениями Правительства РК. Порядок заключения отраслевых соглашений определен в главе 30 ТК РК.

Первое постановление Правительства РК «Об утверждении повышающих отраслевых коэффициентах» было принято 9 июня 2008 года № 548. Согласно данному постановлению, установлены повышающие коэффициенты для оплаты труда в восьми отраслях экономики, в частности:

– горно-металлургической отрасли (1,8);

– в отрасли машиностроения (от 1,1 до 1,3);

– в отрасли угольной промышленности (от 1,7 до 4);

– в химической промышленности (1,5);

– в нефтегазовой отрасли (1,8);

– в отрасли строительства (1,5);

– в области электроэнергетики (2, 0);

– в железнодорожной отрасли (от 1,05 до 1,25).

Для машиностроительной отрасли установлен предел повышения от 1,1 до 1,3 на усмотрение организации в зависимости от условий труда работников.

Для угольной отрасли установлен диапазон от 1,7 до 4 в зависимости от условий труда работников, то есть для наземных, открытых работ – 1,7, а для подземных – 4.

Для химической отрасли определен повышающий коэффициент без вариантов – 1,5.

В горно-металлургической и нефтегазовой отраслях принят достаточно высокий МСОТ – 1,8. Самый низкий МСОТ установлен в железнодорожной отрасли – от 1,05 до 1,25.

Таким образом, в указанных отраслях минимальный размер тарифной ставки рабочих первого разряда, занятых в отличных от нормальных условиях труда, определяется из расчета часовой тарифной ставки, вычисленной на основе минимальной заработной платы, установленной законом Республики Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий год, и повышающих отраслевых коэффициентов.

ПРИМЕР

В нефтегазовой отрасли МСОТ составит:

19 966 тенге × 1,8 = 35 938,8 тенге, где 19 966 тенге – минимальный размер заработной платы на 2014 год; 1,8 – повышающий отраслевой коэффициент.

В строительстве МСОТ составит:

19 966 тенге × 1,5 = 29 949 тенге.

Таким образом, если размер минимальной заработной платы по республике на 2014 год составляет 19 966 тенге, то в этих отраслях нижняя граница оплаты труда для работников первого разряда, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными условиями труда, не может быть ниже, чем в указанном примере.

В практике применения доплат за вредность используется два подхода.

Первый, самый распространенный, когда данная доплата включается в оклад или часовую ставку. Например, оклад геолога, который работает в шахте, – 150 000 тенге, то есть он больше минимальной заработной платы с учетом отраслевого повышающего коэффициента. Или часовая ставка рабочего оператора по добыче нефти – 700 тенге, аналогично, она выше, чем минимальная часовая ставка с учетом МСОТ.

Второй подход менее распространен, но он более наглядно демонстрирует результат, то есть факт доплаты. При этом работникам, которым положена доплата за вредность, действительно доплачивают ту или иную сумму (%) к начисленной заработной плате, окладу или к часовой ставке.

Применение и того, и другого подхода правомерно, однако во втором случае надо учесть, что размер доплаты за вредность не может быть меньше, чем разница между минимальным стандартом оплаты труда и минимальной заработной платой на соответствующий финансовый год.

СИТУАЦИЯ

Необходимо установить минимальный размер доплаты за вредность в нефтегазовой отрасли.

На 2014 год минимальный размер доплаты за вредность в нефтегазовой отрасли определяется следующим образом:

35 938,8 тенге – 19 966 тенге = 15 972,8 тенге, где 35 938,8 тенге – МСОТ, 19 966 тенге – минимальный размер заработной платы

В республике пока сделан только первый шаг на пути практического применения минимального стандарта оплаты труда, однако еще много сфер экономической деятельности, где он не установлен, например, в пищевой, легкой промышленности, на автотранспорте и т. д. Дальнейшая реализация принципа оплаты труда в повышенном размере для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными (особо вредными), опасными условиями труда в других отраслях, зависит от активности их отраслевых министерств, профсоюзов и объединений работодателей, а также степени развития социального партнерства.

Есть свои особенности в процедуре установления доплаты за вредность бюджетникам. Так, согласно постановлению Правительства РК «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» от 29 декабря 2007 года № 1400, специалистам, служащим и рабочим, занятым на тяжелых (особо тяжелых) физических работах и работах с вредными (особо вредными) и опасными (особо опасными) условиями труда, предусмотрена доплата в размере 22–34 % от базового должностного оклада.

Согласно статье 204 Трудового кодекса, условия оплаты труда распространяются на работников, труд которых в тяжелых, вредных (особо вредных), опасных условиях подтвержден результатами аттестации рабочих мест. Однако в случае непроведения работодателем аттестации по условиям труда производственных объектов организации, все льготы (то есть сокращенная продолжительность рабочего времени и дополнительные отпуска, повышенные размеры оплаты труда) предоставляются в полном объеме, предусмотренном в списке, утвержденном Приказом № 182-п.

СИТУАЦИЯ

Если согласно списку Приказа № 182-п для отдельных должностей не предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени, дает ли это право не производить доплату за вредные условия труда?

Если согласно списку Приказа № 182-п для отдельных должностей не предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени, то это не дает права не производить доплату за вредные условия труда, поскольку в самом Приказе № 182 повышенный размер оплаты труда является обязательным для всех перечисленных там работников.

СИТУАЦИЯ

Вправе ли предприятие производить доплату за вредные условия труда с момента проведения аттестации рабочих мест, а именно с января 2014 года, или необходимо произвести перерасчет с момента внесения изменений в Приказ 182-п, то есть с мая 2012 года?

Так как до аттестации рабочих мест нужно было руководствоваться Приказом № 182-п, то необходимо произвести перерасчет с момента введения в действие изменений в Приказ № 182-п, то есть с мая 2012 года. В случае если аттестация рабочих мест подтвердит отсутствие вредности на рабочем месте, с работодателя снимется обязательство по доплатам за вредные условия труда с момента проведения аттестации.