Путеводитель индивидуального предпринимателя – 2012 : 4. Ограничения деятельности индивидуальных предпринимателей. Лицензирование их деятельности

Индивидуальные предприниматели как субъекты частного предпринимательства вправе осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, кроме запрещенных или ограниченных законами Республики Казахстан. Ограничение предпринимательской деятельности и применение порядка лицензирования отдельных видов деятельности устанавливается с целью государственной безопасности, обеспечения государственной монополии, защиты окружающей среды, а также защиты собственности, жизни и здоровья населения.

Законодательными актами предусмотрено несколько способов ограничения деятельности индивидуальных предпринимателей.

Так, Законом о частном предпринимательстве установлено прямое ограничение для индивидуальных предпринимателей – они не могут быть субъектами крупного предпринимательства.

Примечание. Согласно пункту 8 статьи 6 Закона о частном предпринимательстве, субъектами крупного предпринимательства могут являться только юридические лица.

Пунктом 4 статьи 6 Закона о частном предпринимательстве установлены ограничения для индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого предпринимательства, по видам деятельности. То есть не могут быть субъектами малого предпринимательства индивидуальные предприниматели, осуществляющие:

– деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

– производство и (или) оптовую реализацию подакцизной продукции;

– деятельность по хранению зерна на хлебоприемных пунктах;

– проведение лотереи;

– деятельность в сфере игорного и шоу-бизнеса;

– деятельность по добыче, переработке и реализации нефти, нефтепродуктов, газа, электрической и тепловой энергии;

– деятельность, связанную с оборотом радиоактивных материалов;

– банковскую деятельность (либо отдельные виды банковских операций) и деятельность на страховом рынке (кроме деятельности страхового агента);

– аудиторскую деятельность;

– профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг;

– деятельность кредитных бюро;

– охранную деятельность.

Внимание! За занятия запрещенными видами деятельности, не имеющие признаков уголовно наказуемого деяния, согласно статье 143 КоАП, предусмотрены штрафы на индивидуальных предпринимателей в размере от двадцати до сорока МРП (в 2012 году – от 32 360 тенге (1 618 × 20) до 64 720 тенге (1 618 × 40).

Налоговым кодексом установлены определенные ограничения для индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого бизнеса, при применении специальных налоговых режимов.

Так, индивидуальные предприниматели, имеющие иные обособленные структурные подразделения в разных населенных пунктах, не могут применять специальные налоговые режимы. Согласно части второй пункта 3 статьи 428 Налогового кодекса, данное ограничение не распространяется на предпринимателей, осуществляющих деятельность по сдаче в аренду имущества.

Примечание.

Согласно пункту 6 статьи 426 Налогового кодекса, в целях налогообложения лиц, применяющих специальные налоговые режимы, иным обособленным структурным подразделением налогоплательщика признается территориально обособленное подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места, выполняющие часть его функций. Рабочее место считается стационарным, если оно создано на срок более одного месяца.

Установлены ограничения по видам деятельности индивидуальных предпринимателей, планирующих применять специальные налоговые режимы. Так, специальные налоговые режимы могут применять только те индивидуальные предприниматели, которые относятся к субъектам малого бизнеса (с  конкретно заданными параметрами в зависимости от налогового режима).

Отдельные виды деятельности предусматривают наличие лицензии. Это требование распространяется и на индивидуальных предпринимателей, деятельность которых относится к лицензируемой. Перечень лицензируемых видов деятельности и порядок получения лицензий утверждены Законом о лицензировании.

Примечание.

Лицензия – разрешение, выдаваемое соответствующим уполномоченным государственным органом физическому лицу на занятие определенным видом деятельности или совершение определенных действий.

Для получения лицензии на лицензируемую деятельность (не запрещенную законом) индивидуальные предприниматели должны руководствоваться положениями Закона о лицензировании.

Так, требуется получение лицензии на пассажирские перевозки речным транспортом; на приобретение и реализацию пиротехнических изделий; на занятия нетрадиционной медицинской деятельностью; на подготовку и переподготовку водителей транспортных средств; на услуги инструктора по туризму; строительно-монтажные работы и так далее.

Лицензия на право занятия лицензируемой деятельностью выдается субъекту, соответствующему квалификационным требованиям, которые на каждый вид лицензируемой деятельности утверждаются постановлениями Правитель­ства Республики Казахстан.

Лицензии выдают уполномоченные государственные органы (лицензиары), перечень которых утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан «О реализации Закона Республики Казахстан «О лицензировании» от 29 декабря 1995 года № 1894. Этим же постановлением утвержден перечень лицензируемых видов деятельности, по которым требуется заключение органов в области охраны окружающей среды, промышленной безопасности, государственного энергетического надзора, санитарно-эпидемиологической службы; формы заявлений на получение лицензий; форма лицензии и приложения к ней.

Лицензиарами (лицами, выдающими лицензии) на отдельные виды лицензируемой деятельности являются областные исполнительные органы (столиц, городов республиканского значения).

При решении заняться лицензируемой деятельностью индивидуальный предприниматель подает лицензиару заявление установленной формы с приложением следующих документов:

– копии документа, удостоверяющего личность, – для физического лица;

– нотариально заверенной копии свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя – для индивидуального предпринимателя;

– нотариально заверенной копии свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

– документа, подтверждающего уплату в бюджет лицензионного сбора за право занятия отдельными видами деятельности;

– сведений и документов в соответствии с квалификационными требованиями.

Примечание.

Формы лицензии, приложения к ней и заявления утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан «О реализации Закона Республики Казахстан «О лицензировании» от 29 декабря 1995 года № 1894 (приложения № 5, 5А, 5Б, см. стр. 136, 137, 138).

Индивидуальный предприниматель для получения лицензии должен уплатить лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности. Ставки лицензионного сбора утверждены статьей 471 Налогового кодекса и зависят от вида лицензируемой деятельности и размера месячного расчетного показателя, действующего на дату уплаты сбора.

Пример

Индивидуальный предприниматель решил заняться перевозкой пассажиров. Согласно пункту 1.22 статьи 471 Налогового кодекса, лицензионный сбор должен быть уплачен в размере трех месячных расчетных показателей (в 2012 году – 4 854 тенге (1 618 ×3).

За занятие предпринимательской деятельностью без лицензии, когда получение ее обязательно, статьей 357-1 КоАП предусмотрена ответственность в виде административных штрафов на индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого и среднего бизнеса, в размере от тридцати до сорока месячных расчетных показателей (в 2012 году – от 48 540 тенге до 64 720 тенге). При повторном нарушении в течение года после наложения административного взыскания – от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей (в 2012 году – от 80 900 тенге до 161 800 тенге).

За нарушение правил и норм лицензирования, в том числе несоответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к лицензируемым видам деятельности, статьей 357-2 КоАП предусмотрен административный штраф на индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого и среднего бизнеса, от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей (в 2012 году – от 80 900 тенге до 161 800 тенге).