Некоммерческая организация

Некоммерческая организация – юридическое лицо, не имеющее в качестве основной цели извлечение дохода и не распределяющее полученный чистый доход между участниками. Рассмотрим некоторые вопросы, возникающие в связи с созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией некоммерческих организаций.

Какими нормативными актами регулируется деятельность некоммерческих организаций?

Законодательство Республики Казахстан о некоммерческих организациях (далее – НКО) основывается на Конституции Республики Казахстан (далее – Конституция) и состоит из Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее – Гражданский кодекс), Закона Республики Казахстан от 16 января 2001 года № 142-II «О некоммерческих организациях» (далее – Закон об НКО) и других законодательных актов.

В статье 5 Конституции указано, что общественные объединения равны перед законом. Не допускается незаконное вмешательство государства в дела общественных объединений и общественных объединений в дела государства, возложение на общественные объединения функций государственных органов.

Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности республики, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, а также создание не предусмотренных законодательством военизированных формирований.

В статье 23 Конституции говорится, что граждане Республики Казахстан имеют право на свободу объединений. Кроме этого, в Конституции закреплены и другие нормы, права и свободы, касающиеся НКО.

Закон об НКО регламентирует деятельность организаций в форме учреждения, общественного объединения, акционерного общества, потребительского кооператива, фонда, религиозного объединения, объединения юридических лиц в форме ассоциации (союза) и в иной форме, предусмотренной законодательными актами, за исключением политических партий, профессиональных союзов, деятельность которых регламентируется специальными законами.

Каковы цели деятельности некоммерческих организаций?

Некоммерческие организации отличаются от коммерческих прежде всего целями своей деятельности, определенными учредительными документами. НКО могут создаваться для реализации социальных, культурных, научных, образовательных, благотворительных, управленческих целей, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, удовлетворения духовных и иных потребностей граждан, охраны здоровья граждан, охраны окружающей среды, развития физической культуры и спорта, оказания юридической помощи, а также в других целях, направленных на обеспечение общественных благ и благ своих членов (участников) (ст. 4 Закона об НКО).

Что является источниками финансирования?

НКО функционируют как юридически независимые и хозяйственно самостоятельные субъекты. Они имеют в своем хозяйственном ведении или в оперативном управлении обособленное имущество и отвечают этим имуществом по своим обязательствам (за исключением учреждений). Материальную базу НКО формируют поступления от учредителей, членские взносы, которые носят регулярный характер, добровольные взносы в виде пожертвований, грантов и прочее имущество.

Учреждения, подразделяемые на государственные и частные, финансируются учреди­телями.

Общественные объединения и потребительские кооперативы финансируются за счет членских взносов.

Религиозные объединения существуют за счет собственных средств или средств, пожертвованных гражданами.

Некоммерческие акционерные общества с целью привлечения средств для осуществления своей деятельности выпускают акции.

Фонды создаются на основе добровольных имущественных взносов. Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда. Учредители фонда не имеют имущественных прав на имущество фонда. Имущество государственного фонда формируется за счет средств государственного бюджета Республики Казахстан или других источников.

В статье 35 Закона об НКО говорится, что источниками формирования имущества НКО в денежной и иных формах в соответствии с законодательными актами являются:

1) поступления от учредителей (участников, членов);

2) добровольные имущественные взносы и пожертвования;

3) поступления (доход) от реализации товаров, работ, услуг в установленных законодательством случаях;

...