Правовой анализ конвенции «О минимальном возрасте для приема на работу»
Автор: Л. Фербер, практикующий юристВопросы ликвидации детского труда включены в законодательные акты и в целом в политику практически всех государств мира. Законодательством Республики Казахстан строго определен возраст, с которого разрешается принимать на работу. Минимально возможный возраст для заключения трудового договора определен в целях защиты труда подростков и охраны их здоровья.
В Республике Казахстан в рамках реализации данной политики принята государственная программа «Дети Казахстана», Национальная программа достойного труда, Генеральное соглашение между Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями работников и республиканскими объединениями работодателей на оды. Отраслевые и трехсторонние региональные соглашения содержат обязательства социальных партнеров по борьбе с наихудшими формами детского труда (НФДТ).
Республика Казахстан ратифицировала Конвенцию ООН по правам ребенка (1989 г.), конвенции Международной организации труда (МОТ) № 138 и 182, а также дополнительный протокол к Конвенции по правам ребенка – по торговле детьми, детской проституции и детской порнографии (2000 г.); Протокол ООН по предотвращению, запрету и наказанию за торговлю людьми, особенно женщинами и детьми (2000 г.); кроме того, страна приняла дополнительный протокол к Конвенции о правах ребенка (2000 г.) – о вовлечении детей в вооруженные конфликты.
Генеральная конференция МОТ, созванная в Женеве административным советом Международного бюро труда в 1973 году на пятьдесят восьмую сессию, постановила принять ряд предложений о минимальном возрасте для приема на работу. Принятая этой сессией новая конвенция основывалась на положениях целого ряда предшествующих конвенций, регламентирующих минимальный возраст для работы в разных экономических секторах: 1919 и 1937 годы – в промышленности; 1920 и 1936 годы – в море; 1921 год – в сельском хозяйстве; 1921 год – для грузчиков угля и кочегаров во флоте; 1932 и 1937 годы – на непромышленных работах; 1959 год – о минимальном возрасте рыбаков и 1965 год – о минимальном возрасте допуска на подземные работы. Сегодня конвенция «О минимальном возрасте для приема на работу» (далее – Конвенция № 138) является одним из основных международных нормативных актов, регулирующих возраст, с которого допускается принимать на работу. Данная конвенция ратифицирована законом РК от 14 декабря 2000 года № 116-II и действует с 18 мая 2001 года.
Основные положения Конвенции № 138
Обратимся непосредственно к содержанию Конвенции № 138. В статье 1 Конвенции № 138 говорится, что она направлена на национальную политику государств, ратифицирующих данную конвенцию, целью которой является обеспечить эффективное упразднение детского труда и постепенное повышение минимального возраста для приема на работу до уровня, соответствующего наиболее полному физическому и умственному развитию подростков. Данная статья направлена на то, чтобы в странах, применяющих данную конвенцию, действовали унифицированные нормы законодательства о минимальном возрасте приема на работу, предполагающие, что исполнение профессиональных обязанностей отвечает требованиям умственного и физического развития детей и подростков. В то же время Конвенция № 138 содержит ряд оговорок о понижении или повышении этого возрастного уровня.
Так, страны – члены МОТ, чьи экономика и система образования недостаточно развиты, могут первоначально установить возраст в 14 лет как минимальный (ст. 2 Конвенции № 138). В пункте 3 статьи 2 Конвенции № 138 указано, что минимальный возраст не должен быть ниже возраста окончания обязательного школьного образовани">
...