Выполнение строительно-монтажных работ и проектирования без лицензии в Республике Казахстан

Иностранные строительные и проектные компании, в том числе и из ближнего зарубежья (страны СНГ), рассматривают различные варианты выхода на рынок Республики Казахстан. На практике в Казахстане не работает механизм признания иностранных лицензий в сфере архитектуры и градостроительства, вне зависимости от страны резиденства. Это означает, что компания, имеющая лицензии на строительство и/или проектирование в другой стране СНГ, не сможет работать в Казахстане без получения местной лицензии на строительство и/или проектирование.

Рассмотрим вероятные последствия выполнения строительно-монтажных работ и проектирования в Казахстане без лицензии, выданной в должном порядке, согласно действующему законодательству Республики Казахстан.

В первую очередь обозначим лиц, которые могут нести такую ответственность – заказчик, подрядчик и субподрядчик.

Рассмотрим такие ситуации, как ответственность сторон во взаимоотношениях между заказчиком и подрядчиком и ответственность сторон во взаимоотношениях между подрядчиком и субподрядчиком.

Ответственность заказчика и подрядчика

В соответствии со статьей 616 Гражданского кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (уплатить цену работы). Работа выполняется за риск подрядчика, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором. По договору строительного подряда подрядчик обязуется построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иную строительную работу.

Учитывая это, можно сделать вывод, что в строительно-монтажных работах (далее – СМР) и проектировании несет ответственность за процесс работы подрядчик, так как он непосредственно осуществляет СМР. Из смысла статьи 1 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях» от 16 мая 2014 года № 202-V (далее – Закон о разрешениях) следует, что лицензия выдается физическому или юридическому лицу на осуществление определенной работы, проходящей по законодательству как лицензируемый вид деятельности. Это говорит о том, что подрядчик несет полную ответственность при осуществлении СМР и проектирования без лицензии.

На заказчика же возложена обязанность до начала производства СМР уведомить органы, осуществляющие государственный архитектурно-строительный контроль, о начале осуществления деятельности по производству СМР в порядке, установленном Законом о разрешениях (п. 12 ст. 68 Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» от 16 июля 2001 года № 242-II (далее – Закон об архитектурной деятельности)). В соо">