Иностранные работники: трудоустройство и налогообложение

С каждым годом растет поток иностранной рабочей силы в Казахстан. Все этапы работы с иностранным персоналом сопряжен с высокими рисками и соблюдением многочисленных правил. Цель данной публикации в том, чтобы обеспечить понимание работодателями действующего законодательства, регулирующего трудоустройство и налогообложение работников-иностранцев.

Основными законодательными актами, регулирующими трудовые и правовые отношения на территории Республики Казахстан, являются Трудовой, Гражданский кодексы и ряд других нормативно-правовых актов согласно направлению деятельности сторон. Трудовые отношения между резидентами и нерезидентами Республики Казахстан в основном регулируются следующими нормативно-правовыми актами:

1. Законом РК «О миграции населения» от 22 июля 2011 года № 477-IV.

2. Правилами и условиями выдачи разрешений иностранному работнику на трудоустройство и работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, утвержденными Постановлением Правительства  РК от 13 января 2012 года № 45.

3. Правилами установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан, утвержденными Постановлением Правительства  РК от 13 января 2012 года № 45.

4. Правилами въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан, утвержденными Постановлением Правительства РК от 21 января 2012 года № 148.

5. Правилами регистрации паспортов иммигрантов, их передвижения, а также въезда в отдельные местности (территории), закрытые для посещения иностранцами, транзитного проезда иностранцев и лиц без гражданства по территории Республики Казахстан, утвержденными совместным приказом МВД РК от 7 марта 2012 года № 135 и МИД РК от 28 апреля 2012 года № 08-1-1-1/154.

6. Правилами выдачи виз Республики Казахстан, а также продления и сокращения сроков их действия, утвержденными совместным приказом МВД РК от 7 марта 2013 года № 175 и МИД РК от 5 марта 2013 года № 08-1-1-1/71.

7. Стандартом государственной услуги «Регистрация иностранцев и лиц без гражданства, временно пребывающих в Республике Казахстан», утвержденным Постановлением Правительства РК от 19 февраля 2014 года № 113.

8. Правилами внесения работодателем в банки страны трудоустройства гарантийного взноса и его размера, утвержденными приказом министра здравоохранения и социального развития РК от 27 марта 2015 года № 167.

9. Законом РК  «О правовом положении иностранцев» от 19 июня 1995 года № 2337.

10. Договором о Евразийском экономическом союзе (г. Астана, 29 мая 2014 года, ратифицирован Законом РК от 14 октября 2014 года № 240-V).

Что касается оплаты труда, а также оплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет по трудовым отношениям между работодателем – резидентом РК и иностранным работником, то эти вопросы регулируются Налоговым кодексом.

Трудоустройство иностранных граждан

В Казахстане, как и во многих странах мира, установлен разрешительный порядок в отношении трудоустройства иностранных работников, а количество привлекаемых на работу иностранцев квотируется на ежегодной основе. При этом получение разрешения на привлечение иностранной рабочей силы является ответственностью работодателя. В силу этого работодателю важно четко знать соответствующие требования законодательства, с тем чтобы привлекать на работу иностранных работников, когда возникает такая необходимость, в согласии с установленным порядком.

Иммигранты, прибывающие с целью осуществления трудовой деятельности, делятся на следующие категории:

1) иностранные работники – иммигранты, прибывшие или привлекаемые работодателями для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан;

2) бизнес-иммигранты – иммигранты, прибывшие с целью осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

3) сезонные иностранные работники – иммигранты, привлекаемые на работу работодателями для выполнения сезонных работ, которые в силу климатических или иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), но не более одного года;

4) трудовые иммигранты – иммигранты, прибывшие в Республику Казахстан в качестве домашних работников с целью выполнения работ (оказания услуг) у работодателей – физических лиц в домашнем хозяйстве на основании разрешения трудовому иммигранту.

Работодателю необходимо помнить, что, как правило, для заключения трудового договора с иностранцем и лицом без гражданства, временно пребывающим на территории Республики Казахстан, он должен предварительно получить разрешение местного исполнительного органа на привлечение иностранной рабочей силы. При этом в отдельных случаях иностранные работники вправе осуществлять трудовую деятельность на территории Казахстана без оформления работодателем по ним разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, а исчерпывающий перечень соответствующих категорий установлен пунктами 4 и 5 Правил и условий выдачи разрешений иностранному работнику на трудоустройство и работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, утвержденных Постановлением Правительства РК от 13 января 2012 года № 45.

Разрешения на привлечение иностранной рабочей силы выдаются в пределах ежегодных квот, утверждаемых Правительством Республики Казахстан и распределяемых между областями, городами Астаной и Алматы. Квота на привлечение иностранной рабочей силы устанавливается в целях защиты внутреннего рынка труда.

До обращения к процедуре по получению разрешения и приема на работу иностранных работников работодатель должен, как правило, предварительно провести поиск на внутреннем рынке труда по имеющимся вакансиям, которые планируется закрыть за счет найма на работу трудовых мигрантов. При этом в определенных случаях, оговоренных законодательством, оформление работодателем разрешения на привлечение иностранной рабочей силы осуществляется без применения поиска на внутреннем рынке.

Для получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы работодатель или уполномоченное им лицо подает заявление в управление занятости и социальных программ местного исполнительного органа области (городов Астаны или Алматы) по месту предполагаемого осуществления трудовой деятельности трудовым мигрантом, вместе с установленным пакетом документов. Работодателю важно помнить, что перечень документов, требования к оформлению и условия выдачи разрешений различаются для четырех категорий иностранных работников:

1) первая категория – первые руководители и их заместители;

2) вторая категория – руководители структурных подразделений, соответствующие квалификационным требованиям, установленным квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, типовыми квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций;

3) третья категория – специалисты, соответствующие квалификационным требованиям, установленным квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, типовыми квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций;

4) четвертая категория – квалифицированные рабочие, соответствующие квалификационным требованиям, установленным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, тарифно-квалификационными характеристиками профессий рабочих.

При подготовке документов на получение разрешения на привлечение иностранной рабочей силы работодателю важно помнить, что решение о его выдаче принимается, среди прочего, на основе результатов квалификационной оценки привлекаемых иностранных работников. Соответствующая балльная оценка проводится на основе документов и сведений, предоставляемых работодателем.

В ходе рассмотрения уполномоченным органом документов на получение разрешения на привлечение иностранной рабочей силы работодатель согласовывает с уполномоченным органом так назыв">

...