Плата за эмиссии в окружающую среду по новому Налоговому кодексу

Каждый природопользователь, в соответствии с законодательством Республики Казахстан, обязан платить за эмиссии в окружающую среду. Эмиссиями в окружающую среду признаются выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления в окружающей среде, вредные физические воздействия. Плата за эмиссии в окружающую среду устанавливается налоговым законодательством Республики Казахстан. С 1 января 2009 года действует новый Налоговый кодекс РК от 10 декабря 2008 года № 100-IV.

Согласно статье 493 Налогового кодекса плательщиками платы за эмиссии являются физические и юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Республики Казахстан в порядке специального природопользования. Пункт 4 статьи 10 Экологического кодекса РК определяет специальное природопользование как деятельность физического и (или) юридического лица, осуществляющего на платной основе пользование природными ресурсами и (или) эмиссии в окружающую среду в установленном законодательством порядке. Однако плата за эмиссии предусмотрена не за любое специальное природопользование, а за эмиссии в окружающую среду.

Эмиссии в окружающую среду осуществляются на основании экологического разрешения, выдаваемого Министерством охраны окружающей среды или местными исполнительными органами областей, города республиканского значения, столицы. По решению юридического лица, деятельность которого связана с эмиссиями, его структурные подразделения могут рассматриваться в качестве самостоятельных плательщиков платы. В случае принятия такого решения юридическое лицо обязано письменно уведомить об этом налоговый орган по месту регистрационного учета структурного подразделения не позднее чем за десять рабочих дней до начала налогового периода.

При осуществлении эмиссий не допускается превышение нормативов, установленных в разрешении. Эмиссии в окружающую среду без оформленного в установленном порядке разрешительного документа рассматриваются как эмиссии сверх установленных нормативов, за исключением выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников.

Объектом обложения платой за эмиссии, в соответствии со статьей 494 Налогового кодекса, является фактический объем эмиссий в окружающую среду в пределах и (или) сверх установленных нормативов эмиссий в окружающую среду:

1) выбросов загрязняющих веществ;

2) сбросов загрязняющих веществ;

3) размещенных отходов производства и потребления.

По Налоговому кодексу от 12 июня 2001 года ставки платы ежегодно устанавливались маслихатами областей (города республиканского значения, столицы), но не ниже базовых и не выше предельных ставок, утвержденных Правительством Республики Казахстан. Так, постановление Правительства РК от 28 декабря 2007 года «Об утверждении базовых и предельных ставок платы за эмиссии в окружающую среду» за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников устанавливало базовую ставку в 582 тенге и предельную ставку в 2 600 тенге. Маслихаты устанавливали ставки платы в пределах границ, установленных данным постановлением. Например, ставка платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников в г. Алматы составляла 642 тенге за условную тонну, а в г. Астане – 582 тенге за условную тонну. Теперь базовые ставки платы за эмиссии установлены на уровне Налогового кодекса, однако местные представительные органы имеют право повышать ставки, установленные статьей 495 Налогового кодекса, не более чем в два раза. Исключение составляют ставки платы, установленные за выбросы загрязняющих веществ от сжиганий попутного газа и (или) природного газа в факелах, которые могут быть повышены местными представительными органами не более чем в двадцать раз.

Изменения по ставкам платы

Если в старом Налоговом кодексе плата за эмиссии в окружающую среду предусматривалась главой 83 (ст. 459 – 465), то в новом Налоговом кодексе это глава 71 (ст. 492 – 498).

Прежде всего, изменения коснулись ставок платы за эмиссии в окружающую среду. Теперь ставки платы определяются исходя из размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете. В соответствии с Законом РК от 4 декабря 2008 года «О республиканском бюджете на оды» с 1 января 2009 года размер месячного расчетного показателя составляет 1 273 тенге.

За выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников новый Налоговый кодекс устанавливает следующие ставки платы:

за окислы серы – 10 МРП за 1 тонну;

за окислы азота – 10 МРП за 1 тонну;

за пыль и золу – 5 МРП за 1 тонну;

за свинец и его соединения 1993 МРП за 1 тонну;

за сероводород – 62 МРП за 1 тонну;

за фенолы – 166 МРП за 1 тонну;

за углеводороды – 0,16 МРП за 1 тонну;

за формальдегид – 166 МРП за 1 тонну;

за окислы углерода – 0,16 МРП за 1 тонну;

за метан – 0,01 МРП за 1 тонну;

за сажу – 12 МРП за 1 тонну;

за окислы железа – 15 МРП за 1 тонну;

за аммиак – 12 МРП за 1 тонну;

за хром шестивалентный – 399 МРП за 1 тонну;

за окислы меди – 299 МРП за 1 тонну;

...