Квота на привлечение иностранной рабочей силы в РК на 2012 год

Автор:

Авторские материалы, размещенные на сайте, выражают экспертное мнение и носят рекомендательный характер. Материалы основаны на нормативных актах, действительных на момент публикации.
Для поиска на странице нажмите CTRL+F

По оценкам Международной организации по миграции (МОМ), Казахстан относится к таким странам мира, где наблюдаются активные миграционные процессы. В 90-х годах на долю нашего государства проходилось около 0,4 процента от общего числа международных мигрантов. В то же время численность населения Казахстана составляла примерно 0,003 процента всего мирового населения – разница в более чем сто раз. Масштабы миграционных процессов в Казахстане огромные и их влияние на политическую и социально-экономическую ситуацию в стране ощутимое.
 
За годы независимости Казахстана участниками внутренних миграционных процессов оказалось около четверти населения. Вместе с тем Казахстан испытывает давление и со стороны внешней миграции, являясь привлекательной страной для трудоустройства трудовых мигрантов.  Поэтому республика принимает меры по защите своего, национального,  рынка труда,  для чего принимаются и утверждаются   специальные нормативные документы. В частности, определен  порядок привлечения иностранной рабочей силы и ежегодно устанавливается квота на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики  Казахстан.
В соответствии с Законом  Республики Казахстан «О миграции населения» от 22 июля 2011 года № 477-IV (далее – Закон о миграции)  привлечение иностранной рабочей силы осуществляется на основании квоты, ежегодно устанавливаемой Правительством Республики Казахстан по профессиональным и квалификационным категориям (ст. 34).
Квота на привлечение иностранной рабочей силы определяется в процентном отношении к численности экономически активного населения и (или) устанавливается в абсолютном выражении по приоритетным проектам и (или) по странам исходя из  прогноза состояния спроса на рынке труда на предстоящий год.
Квота на привлечение иностранной рабочей силы распределяется уполномоченным органом по труду (Министерством труда и социальной защиты населения) между областями, городами республиканского значения и столицей. Местные исполнительные органы в пределах установленной квоты выдают и продлевают разрешения:
 работодателям на привлечение иностранной рабочей силы;
 иностранным работникам на трудоустройство.
С начала процесса квотирования в 1993 году  было привлечено около 2,1 тысячи иностранной рабочей силы (ИРС). В 1994–1995 годах в связи с подписанием договора странами – участницами СНГ «Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов стран СНГ» значительную часть ИРС составили граждане стран СНГ.  После 1996 года  среди квотированных работников вновь стала преобладать рабочая сила из других стран, а не из бывшего Союза.
В конце декабря 2011 года было принято очередное  постановление Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2011 года № 1623 «Об установлении квоты на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан на 2012 год».
В соответствии с положением на 2012 год квота на привлечение иностранной рабочей силы  установлена в размере 1 процента к экономически активному населению республики. То есть  размер квоты был увеличен по сравнению с тремя предыдущими годами на 0,15  пункта от экономически активного населения республики.
Распределение квоты, установленной постановлением Правительства Республики Казахстан  от 28 декабря 2011 года
№ 1623 между областями, городами Астана и Алматы
 

п/п

 

Наименование области

Квота на 2012 год, распределенная МТСЗН РК (в единицах)

 

 

 

всего

в том числе по категориям

 

12

3-яя

4–я

 
 

1

2

5

6

7

8

 

1

Акмолинская

24

24

0

0

 

2

Актюбинская

1 200

1 100

100

0

 

3

Алматинская

4 214

2 394

856

964

 

4

Атырауская

13 245

10 215

3 030

0

 

5

ВКО

1 114

473

641

0

 

6

Жамбылская

2 132

1 435

697

0

 

7

ЗКО

1 584

1 466

118

0

 

8

Карагандинская

1 035

611

424

0

 

9

Костанайская

201

88

113

0

 

10

Кызылординская

994

925

69

0

 

11

Мангистауская

5 000

3 000

1 500

500

 

12

Павлодарская

619

217

402

0

 

 13

СКО

30

20

10

0

 

14

ЮКО

4 315

1 475

840

2 000

 

15

город Алматы

6 060

3 717

2 343

0

 

16

город  Астана

6 368

2 859

3 509

0

 

 

Итого

48 135

30 019

14 652

3 464

 

 
Если сравнить данное распределение квоты с распределением ее в 2011 году, то количество выделенной квоты по 1-й и 2-й категории практически не изменилось, снизилось по 4-й категории – на привлечение сельскохозяйственных работников – и значительно, почти на  20%, выросла квота по привлечению высококвалифицированных рабочих, что радует, поскольку соответствует запросам рынка труда Казахстана.  Практически за счет этого фактора и увеличился общий объем квоты.
Незначительно  изменилось распределение квоты по областям. По-прежнему больше всего выделено квоты для Атыраускай области – 13 245 человек,  на втором месте – г. Астана (6 368). На третьем – г. Алматы  (6 060). На четвертом – Мангистауская область (5 000) и т. д. Меньше всего выделено  Акмолинской (24 единицы)  и Северо-Казастанской области (30 единиц). Поскольку квота в размере 1%  к экономически активному населению составляет 83 тыс. человек, то она распределена по областям не вся,  и,  по-видимому, как и ранее в приказ министра труда и социальной защиты населения, в течение 2012 года будут вноситься изменения и дополнения.
Выделение квоты на привлечение иностранной рабочей силы работодателям не является основанием для ее привлечения. Для привлечения иностранного работника работодатель обязан провести процедуру поиска требуемого специалиста на внутреннем рынке труда и собрать все документы,  предусмотренные «Правилами  определения квоты, условиями и порядком выдачи разрешений работодателям  на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан», утвержденными  постановлением Правительства  Республики Казахстан  от 19 июня 2001 года № 836 изменениями и дополнениями по состоянию на 14.10.2011 г. Далее – Правила).  
В регионах на получение квоты могут рассчитывать те организации,  которые до 1 сентября 2011 года подали заявку в региональный уполномоченный орган по вопросам занятости по установленной форме.
Однако не все иностранцы должны получать разрешение для работы в Казахстане. В соответствии с Законом о миграции (п. 3 ст. 37)  осуществление трудовой деятельности иностранцами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Казахстан, производится без получения разрешений иностранным работником на трудоустройство или работодателем на привлечение иностранной рабочей силы. То есть лица, имеющие вид на жительство в Казахстане, могут работать без получения разрешения на работу, то есть независимо от квоты.
Также в соответствии с решением  высшего Евразийского экономического совета «О вступлении в силу международных договоров, формирующих Единое экономическое пространство Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (г. Москва)» от 19 декабря 2011 года № 9 и Законом   Республики Казахстан  «О ратификации Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей»  от    27 июня 2011 года № 442-IV  с 1 января 2012 года вступило в действие  «Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей»  (г. Санкт-Петербург, 19 ноября 2010 года. Далее – Соглашение). 
В соответствии со статьей 3 Соглашения трудящиеся-мигранты  освобождаются от получения разрешения на осуществление трудовой деятельности на территориях государств-сторон. То есть россияне и белорусы с 1 января 2012 года могут работать на территории Республики Казахстан без прохождения процедуры получения разрешения на работу и не включаются в квоту на привлечение иностранной рабочей силы. Поскольку в последние годы из данных стран привлекалось порядка 1,5 тыс.  иностранных работников, то теперь эта квота будет перераспределена на иностранных работников из других государств.
           В соответствии со статьей 3 Соглашения трудящимся-мигрантам не требуется получения разрешения на осуществление трудовой деятельности на территориях государств сторон Таможенного союза. В то же время необходимо отметить, что, согласно разъяснению Министерства труда и социальной защиты населения РК, работодатели, привлекающие вышеуказанных работников, должны предоставлять информацию в уполномоченный орган о данных работниках по форме,  предусмотренной
приложением № 3 к Правилам.
        Сведения о привлекаемых иностранных работниках


п/п

ФИО

Номер, дата
выдачи и
срок действия
документа,
удостоверяющего
личность

Образование

Стаж
работы по
профессии,
специальности

Срок трудового
договора или
доверенности на
управление филиалом,
представительством,
выданное иностранным
юридическим лицом

 

 

 

 

 

 

        Руководитель: _________________________________________
          (подпись, фамилия, инициалы, должность)
      МП
В пункте  5 статьи   37  Закона о миграции прописано, что  «нормы настоящего закона о квотировании иностранной рабочей силы и выдаче разрешений иностранному работнику на трудоустройство и работодателям на привлечение иностранной рабочей силы не распространяются на иностранцев и лиц без гражданства в случаях, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О занятости населения».
 В свою очередь, в  Законе Республики Казахстан «О занятости населения» сказано, что  порядок определения квоты, условия и порядок выдачи разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы определяются Правительством Республики Казахстан. 
Действие Правил не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства (п. 3):      
      1) работающих первыми руководителями филиалов или представительств иностранных юридических лиц;
      2) находящихся в командировке, срок которой не превышает суммарно 60 календарных дней в течение одного календарного года;
      3) прикомандированных к юридическому лицу Республики Казахстан, филиалам и (или) представительствам иностранных юридических лиц в соответствии с договором на срок более 60 календарных дней;
           4) работающих первыми руководителями организаций, заключивших с Правительством Республики Казахстан контракты на сумму инвестиций в денежном эквиваленте свыше 50 миллионов долларов США, и первыми руководителями юридических лиц Республики Казахстан, осуществляющих инвестиционную деятельность в приоритетных видах деятельности и заключивших контракт с уполномоченным органом по инвестициям;
      5) являющихся сотрудниками дипломатических представительств и международных организаций, работниками консульских учреждений, аккредитованных в Республике Казахстан;
      6) прибывающих в рамках международных договоров Республики Казахстан по оказанию благотворительной, гуманитарной помощи и предоставления грантов;
      7) являющихся представителями иностранных средств массовой информации, аккредитованных в Республике Казахстан;
      8) являющихся членами экипажей морских и речных судов, воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта;
      9) работающих артистами, режиссерами, дирижерами, хормейстерами, балетмейстерами, художниками, репетиторами, спортсменами и тренерами;
      10) постоянно проживающих в Республике Казахстан;
      11) получивших статус беженца или политическое убежище на территории Республики Казахстан;
      12) обучающихся по очной форме обучения и одновременно работающих в учебных заведениях Республики Казахстан в свободное от учебы время;
      13) осуществляющих педагогическую деятельность в организациях общего среднего, технического и профессионального, послесреднего и высшего образования Республики Казахстан, в соответствии с международными договорами Республики Казахстан о сотрудничестве в сфере образования, но составляющих не более 25 процентов от штата организации;
      13-1) из числа профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений, которым в установленном законодательством Республики Казахстан порядке присвоен особый статус;
      14) оралманов;
      15) являющихся специалистами по созданию космического ракетного комплекса и эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры, привлекаемых в рамках международных договоров Республики Казахстан о сотрудничестве в сфере аэрокосмической деятельности;
      16) работающих в региональном финансовом центре города Алматы на должностях руководителей и специалистов с послесредним и высшим образованием с подтвержденными документами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
           16-1) работающих в национальном управляющем холдинге, в акционерном обществе «Национальный медицинский холдинг»  и в медицинских организациях со стопроцентным участием акционерного общества «Национальный медицинский холдинг» в их уставных капиталах на должностях не ниже руководителей структурных подразделений с высшим образованием с подтвержденными документами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
      16-2) привлекаемых для работы в качестве членов совета директоров (наблюдательного совета) национального управляющего холдинга, акционерного общества «Национальный медицинский холдинг»  и медицинских организаций со стопроцентным участием акционерного общества «Национальный медицинский холдинг» в их уставных капиталах;
      16-3) осуществляющих медицинскую и консультативную деятельность в акционерном обществе «Национальный медицинский холдинг»  и в медицинских организациях со стопроцентным участием акционерного общества «Национальный медицинский холдинг» в их уставных капиталах;
      16-4) работающих в некоммерческом акционерном обществе «Новый университет Астаны» на должностях руководителей и специалистов с высшим образованием с подтвержденными документами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
      17) работающих в региональном экологическом центре Центральной Азии, осуществляющем свою деятельность на основании Соглашения об условиях работы регионального экологического центра Центральной Азии.
            Все  остальные категории иностранцев и лиц без гражданства обязаны получать установленном порядке разрешение на трудовую деятельность в Республике Казахстан в пределах установленной ежегодной квоты.
 

Авторизуйтесь или купите полный доступ

вернуться назад
?
Не нашли нужный документ?
задать вопрос

Рубрика статей


–ейтинг@Mail.ru