Правовой механизм борьбы с лжепредпринимательством

Автор:

Авторские материалы, размещенные на сайте, выражают экспертное мнение и носят рекомендательный характер. Материалы основаны на нормативных актах, действительных на момент публикации.
Для поиска на странице нажмите CTRL+F

 

Защита прав добросовестных налогоплательщиков,                                                          или  Правовой механизм борьбы с лжепредпринимательством   На сегодняшний день в Республике Казахстан активизировалась  борьба с лжепредпринимательством,   которое наносит  существенный и непоправимый ущерб государству и гражданам,  носит все возрастающий характер и способствует развитию коррупции. Сотрудники финансовой полиции по Алматинской области имеют сведения  об огромном росте лжепредприятий в регионе. По их данным, за 8 месяцев текущего года только экономике области лжебизнесмены нанесли ущерб почти на 5 млрд тенге. Мошенники воруют государственные деньги, а страдают от этого добросовестные предприниматели, когда-либо имевшие с ними совместные  проекты. Как защитить законопослушных налогоплательщиков? Этот вопрос вызывает многочисленные споры и обсуждения со стороны общественности.  Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам налогообложения»  от 21 июля 2011 года  № 467-IV  (далее – Закон) внес  поправки в защиту добросовестных предпринимателей. Позволит ли новый нормативный  акт  добросовестным бизнесменам защитить свои права? Своим мнением на страницах журнала поделился Владимир Викторович Покусов, председатель Общественного объединения «Союз защиты права собственности»  г. Алматы. – Владимир Викторович, что, прежде всего, следует понимать под лжепредпринимательством? Что является мотивом создания лжепредприятия и каковы цели лжепредпринимательства? – Четкого определения лжепредпринимательства в законодательстве Казахстана нет. Верховный суд РК  трактует: «Под лжепредпринимательством следует понимать умышленное создание коммерческой организации, легитимной по форме, без намерения осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность, преследующее противоречащие действующему законодательству цели и причинившее крупный ущерб гражданину, организации или государству». Фактически такая же формулировка имеется и в Уголовном кодексе РК: «Лжепредпринимательство, то есть  создание субъекта частного предпринимательства либо приобретение акций (долей участия, паев) других юридических лиц, предоставляющее право определять их решения, а равно руководство им, без намерения осуществлять предпринимательскую деятельность, при условии, если все совершенные сделки преследуют противоправные цели и причинили крупный ущерб гражданину, организации или государству». Можно сделать вывод,  что лжепредпринимательство -  это либо хищение, либо уклонение от налогов. Обвинить вновь созданное  предприятие  по статье, которую   сегодня трактует  Уголовный кодекс, мягко говоря, не корректно. Что является мотивом создания лжепредприятия? Чтобы понять это, следует сделать небольшой   экскурс в историю. В 70-х годах, особенно на  предприятиях  автотранспорта, имели место так называемые «приписки»  по перевозке людей, причем в большом количестве.  Например, из Алматы в Капчагай  и обратно приписывалась перевозка пассажиров численностью в 3  раза больше, чем составляло население г. Алматы. И цель была одна – получить денежные средства. Та же цель преследовалась и дальше, только в другом аспекте.  Например, в 1986 году за счет сокращения штатов сотрудник предприятия, имея утвержденный оклад, получает дополнительно 50% надбавки. Более того, на этот оклад и надбавку распространяется премия 50%. Например, при окладе 325 рублей работник  получал от 800 до 1 200 рублей.   Примерно с 1985 года начали создаваться кооперативы – малые предприятия и научно-технические центры, временные творческие кооперативы (ВТК), деятельность которых не облагалась налогом. Госпредприятия, существовавшие в то время, превращали безналичные деньги в наличные и стали как бы прообразом сегодняшних лжепредприятий. Так как малые предприятия и кооперативы в то время были освобождены от налогообложения, это способствовало возникновению в наше время такого явления, как коррупция, во всех сферах деятельности. В 1991 году Советский Союз распался, соответственно распались и государственные предприятия. Но цель осталась та же самая – получить деньги, не прилагая никакого труда! Разрабатывалось множество схем. К примеру, использовали запрет перевода денег в Россию и в другие зарубежные страны. Этим и промышляли предприниматели, лоббируя чьи-то интересы наверху. Поэтому большая масса денежных средств уплывала за рубеж. И все эти деньги не всегда шли в государственный карман. Все эти запреты и ограничения со стороны государства порождали различные схемы для отмывания денег. Естественно, эту же картину мы наблюдаем и сегодня: как получить деньги в собственный карман! В настоящее время существуют другие пути отмывания денег, один из них – сокрытие налогов. Некоторые  предприниматели  думают не о развитии государства, а о своем личном благополучии,  для этого и разрабатываются все новые ухищренные схемы, и надо сказать, что эта разработка идет не снизу, а сверху!  – Кто может относиться к субъектам лжепредпринимательства? Какова роль финансового директора или главного бухгалтера? – Здесь несколько вариантов. Лжепредпринимателем иногда может являться  учредитель. Или даже не сам учредитель, а какой-то «серый кардинал». Скажем, создается предприятие и оформляется на Иванова, который , допустим, умер еще 3 года назад. Или же предприятие оформляется на одного тяжелобольного человека, назначается исполнительный директор, который, расписывается в чековых книжках, договорах, нанимается исполнительный, надежный кассир, который ходит в банк, привозит деньги этому «серому кардиналу». И какова в этом роль  финансового директора? А он может и не знать, кто с кем договорился, его просто-напросто вызывают и говорят, чтобы он подписал соответствующие документы за какую-то выполненную работу. Что касается главного бухгалтера, он чаще всего в таких случаях бывает приходящим. Ему оставляют документы, чтобы он согласно им составил бухгалтерский отчет. В  законе о бухгалтерском учете прописана ответственность главного бухгалтера,  бухгалтера, директора и учредителя.  Трудовой кодекс, который в настоящее время действует, предусматривает составление трудового договора при найме на работу, в котором   четко оговаривается,  кто и за что несет ответственность: за сохранность, за полноту, своевременность и правильность ведения бухгалтерского учета. То есть  для главного бухгалтера необходимо  выполнение трех перечисленных главных критериев.           Но людям свойственно совершать ошибки по субъективным и объективным причинам. Допустим, бухгалтер упустил из учета какой-то договор и объем выполненной работы остался не учтенным. В этом случае предприятию грозит наказание за  «сокрытие прибыли». Поэтому, например, когда заводится  уголовное дело по лжепредпринимательству, как правило, «отдувается» подставное лицо, либо вообще найти никого не могут. И при этом страдают добросовестные предприятия,  которые имели  дело с этим контрагентом. А кто-то действительно, пользуясь услугами такого предприятия,  отмывал деньги! Почему статья 192 Уголовного кодекса «Лжепредпринимательство» не корректна? Да потому,  что чисто лжепредприятия в природе не существуют. Их могут открыть только для одной-двух сделок, и то если есть гарантия, что будет большой объем, а солидный объем, как правило, привлечет сразу внимание налоговой и финансовой полиции. Предприятие, которое было организовано, но не сдало отчет, тоже сразу привлечет внимание. В наше время с помощью компьютерных технологий можно моментально вычислить, сделан предприятием отчет или нет, если нет – тут же приходят компетентные органы. Приведу такой случай. Человек умер, а на нем числится фирма, прекратилась сдача отчетности. Предприятие было признано лжепредприятием с наложением штрафа  в сумме  120 МРП за несоблюдение контроля за ведением бухгалтерского учета: 40 МРП – на предприятие, 40 МРП – на директора, 40 МРП – на бухгалтера. Предприятие наказано как юридическое лицо за то, что не представлялись бухгалтерские отчеты,  директор по закону отвечает за организацию и контроль бухгалтерского учета, а бухгалтер несет ответственность за полноту, своевременность и правильность ведения бухгалтерского учета. В данном случае рассматривались три разных аспекта. Более того, многие предприятия просто бросают. Например, человек выехал в другую местность, а в налоговую инспекцию заявление о прекращении деятельности не подал.  Открыть бизнес в Казахстане в сотни раз проще, чем закрыть его. В Законе  по вопросу ликвидации предприятия  все подробно расписано: должен   быть проведен аудит, создана  ликвидационная комиссия, предприниматель должен принести все необходимые документы в налоговую инспекцию. И только при наличии всех  составляющих  – предприятие & ...

Авторизуйтесь или купите полный доступ

вернуться назад
?
Не нашли нужный документ?
задать вопрос

Рубрика статей


–ейтинг@Mail.ru