+7 (727) 346-83-53 Алматы
+7 (7172) 36-64-64 Астана
Рубрика статей

Единые фитосанитарные меры в Таможенном союзе
16.01.2012

Автор:
Авторские материалы, размещенные на сайте, выражают экспертное мнение и носят рекомендательный характер. Материалы основаны на нормативных актах, действительных на момент публикации.
Для поиска на странице нажмите CTRL+F

Единые фитосанитарные меры в Таможенном союзе

 
В настоящей статье, являющейся логическим продолжением цикла «Запреты и ограничения в Таможенном союзе», рассмотрены единые фитосанитарные меры, применяющиеся к подкарантинным товарам, ввозящимся из третьих стран, а также перемещающимся во взаимной торговле по территории Таможенного союза.
В соответствии с пунктом 1 Решения Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 11 декабря 2009 года №?30, основываясь на Соглашении о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года и признавая целесообразность проведения согласованной политики в области применения карантинных фитосанитарных требований и мер, 11 декабря 2009 года в г. Санкт-Петербурге Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией (далее – Стороны) подписано Соглашение Таможенного союза о карантине растений
(далее – Соглашение о карантине растений).
Статьей 2 Соглашения о карантине растений установлено, что карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной границе Таможенного союза осуществляется в соответствии с Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза.
В то же время карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории Таможенного союза осуществляется в соответствии с Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Таможенного союза.
Согласно положениям Соглашения о карантине растений, Стороны принимают необходимые меры по предотвращению завоза на таможенную территорию Таможенного союза и распространения на ней карантинных объектов (карантинных вредных организмов) и несут ответственность за соблюдение международных обязательств государств Сторон и законодательства своего государства в области карантина растений.
Уполномоченные органы Сторон осуществляют карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при перемещении подкарантинной продукции (то есть растений, продукции растительного происхождения, тары, упаковки, грузов, почвы, организмов или материалов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер) через таможенную границу Таможенного союза в пунктах пропуска государств Сторон либо в иных местах, в которых в соответствии с законодательством государств Сторон оборудуются и обустраиваются пункты по карантину растений (фитосанитарные контрольные посты).
Подкарантинная продукция ввозится на таможенную территорию Таможенного союза на основании импортного карантинного разрешения, выдаваемого уполномоченным органом Стороны-импортера по форме, установленной законодательством государства Стороны-импортера, и в сопровождении экспортного или реэкспортного фитосанитарного сертификата, выдаваемого компетентным органом государства страны-экспортера (реэкспортера) по форме, установленной Международной конвен­цией по карантину и защите растений (Рим, 1951 год, в редакции 1997 года) (далее ­– Конвенция).
Каждая партия подкарантинной продукции, перевозимая с территории государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны, должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом Стороны-отправителя по форме, установленной Конвенцией. При этом Стороны признают фитосанитарные сертификаты, выдаваемые уполномоченными органами государств Сторон.
Перечень подкарантинной продукции, Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза (далее – Положение о порядке фитосанитарного контроля на таможенной границе), а также Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Таможенного союза (далее – Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля на территории Таможенного союза) утверждены решением Комиссии Таможенного союза №?318 от 18 июня 2010 года.
Согласно нормам Соглашения о карантине растений, каждая из Сторон имеет право разрабатывать и вводить временные карантинные фитосанитарные меры в случаях:
          ухудшения карантинной фитосанитарной ситуации на территории своих государств;
          получения информации от соответствующих международных организаций, Сторон и (или) третьих стран о принимаемых карантинных фитосанитарных мерах;
          если соответствующее научное обоснование применения карантинных фитосанитарных мер является недостаточным или не может быть представлено в необходимые сроки.
В случае обнаружения и распространения карантинных объектов (карантинных вредных организмов) на таможенной территории Таможенного союза уполномоченные органы государств Сторон направляют информацию о них, а также о принятых карантинных фитосанитарных мерах в Информационную систему Евразийского экономического сообщества в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер и Интегрированную информационную систему внешней и взаимной торговли Таможенного союза, а также своевременно информируют друг друга о случаях обнаружения и распространения карантинных объектов (карантинных вредных организмов) на территориях своих государств и о введении ими временных карантинных фитосанитарных мер; кроме того, своевременно уведомляют государства Сторон о принятых в своих государствах перечнях карантинных объектов, оказывают друг другу научную, методическую и техническую помощь в области обеспечения карантина растений и ежегодно обмениваются статистической информацией за прошедший год, касающейся обнаружения и распространения карантинных объектов на территориях своих государств.
При этом уполномоченные органы государств Сторон при необходимости и по взаимной договоренности направляют специалистов в целях проведения совместного обследования мест производства (изготовления), сортировки, переработки, складирования и упаковки подкарантинной продукции, перемещаемой с территории государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны, а также проводят совместно отдельные виды карантинного фитосанитарного контроля (надзора), установленные Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе и Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на территории Таможенного союза, и взаимодействуют по другим вопросам в области карантинного фитосанитарного контроля (надзора).
Пунктом 1.2 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе установлено, что указанное положение определяет порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора):
1)?при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденный Решением КТС № 318 от 18 июня 2010 года в соответствии со статьей 5 Соглашения о карантине растений (далее – Перечень подкарантинной продукции);
2) при вывозе с таможенной территории Таможенного союза подкарантинной продукции, в отношении которой Стороны приняли международные обязательства по осуществлению карантинного фитосанитарного контроля (надзора).
При этом оно является обязательным для исполнения органами исполнительной власти Сторон, их уполномоченными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с производством, заготовкой, переработкой, транспортировкой, хранением, реализацией и использованием подкарантинной продукции.
Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в отношении подкарантинной продукции, ввозимой для находящихся на таможенной территории Таможенного союза дипломатических представительств, консульских учреждений, иных официальных представительств иностранных государств, международных организаций, персонала этих представительств, учреждений и организаций, а также в отношении подкарантинной продукции, предназначенной для личного использования отдельных категорий иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и?(или) иммунитетами в соответствии с международным законодательством, осуществляется в соответствии с Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе, если иное не предусмотрено международными договорами Сторон.
При осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза уполномоченные органы Сторон руководствуются законодательством своего государства в случаях, если это прямо предусмотрено Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе либо отношения, возникающие при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза, прямо не урегулированы указанным положением.
В соответствии с нормами, установленными Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе, карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Таможенного союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.
Как правило, карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется в местах завершения таможенного оформления, за исключением ввоза подкарантинной продукции, проходящей транзитом через таможенную территорию Таможенного союза в третьи страны, следуемой в герметичных, исправных и опломбированных вагонах, автофургонах, контейнерах, авторефрижераторах, когда указанный контроль проводится в месте прибытия подкарантинной продукции по­средством документарной проверки и осмотра транспортных средств на наличие карантинных объектов, включенных в национальные перечни Сторон.
В отношении подкарантинной продукции, завершение таможенного оформления которой будет происходить в месте доставки, осуществляется карантинный фитосанитарный контроль (надзор) по месту прибытия (первичный карантинный фитосанитарный контроль (надзор)), а также карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в местах завершения таможенного оформления (вторичный карантинный фитосанитарный контроль (надзор)).
Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется должностными лицами уполномоченных органов Сторон,
на территории которых расположено место прибытия или место доставки подкарантинной продукции.
Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется в целях проверки соответствия вво">

...

Для получения полного доступа к сайту, Авторизуйтесь или купите полный доступ, либо пройдите бесплатную регистрацию!


вернуться назад